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ORDENANZA N.º 3119-CM-19 ------ Volver a boletin

DESCRIPCIÓN SINTÉTICA: APROBAR ACTUALIZACIÓN PLAN MANEJO RESERVA HISTÓRICA, ECOLÓGICA Y TURÍSTICA ISLA HUEMUL, ISLA GAVIOTAS E ISLA GALLINAS


ANTECEDENTES

Constitución Nacional.

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales.

Ley nacional 12103: Créase la Dirección de Parques Nacionales bajo la dependencia inmediata del Ministerio de Agricultura. Créanse los Parques Nacionales de Nahuel Huapi e Iguazú.

Ley nacional 13273: Defensa, mejoramiento y ampliación de bosques.

Ley provincial 2342: Impacto Ambiental. Establece pautas para prevenir los efectos degradativos del medio ambiente.

Ley nacional 25274: Transfiere la jurisdicción nacional a la Municipalidad, la propiedad de las Islas de las Gaviotas y de las Gallinas.

Ley nacional 25743: Protección del patrimonio paleontológico y arqueológico. Preservación, protección y tutela del patrimonio cultural.

Ley nacional 26331: Ley de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los bosques nativos.

Ley provincial 2669: Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas.

Ley provincial 4552: Ley de bosques nativos de Río Negro.
Decreto provincial 1624/87: Transfiere a la Municipalidad de Bariloche el dominio de la Isla Huemul.

Carta Orgánica Municipal.

Ordenanza 205-C-85: Declara de interés municipal la anexión de la Isla Huemul, ubicada en el lago Nahuel Huapi, a la órbita jurisdiccional del Municipio.

Ordenanza 185-C-87: Declara a la Isla Huemul e islotes adyacentes como bien privado del patrimonio municipal de San Carlos de Bariloche. Abrogada.

Ordenanza 024-C-88: Acepta la transferencia del dominio de la Isla Huemul por parte de la Provincia de Río Negro.

Ordenanza 73-C-88: Declara a la Isla Huemul como Reserva Histórica, Ecológica, Turística Municipal.

Ordenanza 92-C-88: Prorroga el plazo de trabajo de la llamada Comisión Isla Huemul.

Ordenanza 101-C-88: Prorroga el plazo de trabajo de la llamada Comisión Isla Huemul.

Ordenanza 166-C-88: Aprueba el Plan de Manejo de la Isla Huemul.

Ordenanza 215-C-89: Creación de la Comisión Municipal de Preservación del Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Urbano.

Ordenanza 266-CM-89: Crea el Consejo Asesor Honorario de la Reserva Isla Huemul. Establece atribuciones, integración y órganos de consulta. Dispone funcionamiento.

Ordenanza 313-CM-89: Convenio firmado con la Administración de Parques Nacionales.

Ordenanza 332-CM-89 Aprueba el pliego de Licitación de la Reserva Isla Huemul.

Ordenanza 577-CM-91: Modifica el Pliego de la Licitación Pública efectuada para la Concesión de Isla Huemul.

Ordenanza 452-CM-94: Requiere a la Legislatura de Río Negro la incorporación de parcelas al ejido de Bariloche.

Ordenanza 1232-CM-02: Acepta la transferencia de la propiedad de las Islas de las Gaviotas y de las Gallinas.

Ordenanza 1307-CM-03: Autoriza al Departamento Ejecutivo Municipal a firmar el Acta Acuerdo entre la Comisión Nacional de Energía Atómica y el Municipio de San Carlos de Bariloche. Declara la intangibilidad de la Isla de Las Gallinas y de la Isla de Las Gaviotas, hasta tanto se elabore un plan de manejo regulador y planificador, que garantice la preservación de la reserva natural.

Ordenanza 1630-CM-06: Comodato de uso gratuito con la Prefectura Naval Argentina del asentamiento Prefectura Isla Huemul por cinco años.

Ordenanza 1703-CM-07: Inclusión del Parque Municipal Llao Llao y la Reserva Histórica Ecológica y Turística Isla Huemul en la iniciativa de creación de la Reserva de Biosfera Andina Norpatagónica.

Ordenanza 1714-CM-07: Misiones y funciones de los Guardabosques Municipales.

Ordenanza 2266-CM-11: Régimen de sanciones para áreas protegidas.

Ordenanza 2148-CM-11: Establece las pautas y principios para la investigación, preservación, salvaguarda, protección, restauración, promoción y difusión del patrimonio cultural de la ciudad de Bariloche.

Ordenanza 2883-CM-17: Crea registro de organizaciones y comunidades de pueblos originarios de Bariloche.

Resolución 378-I-92: Adjudicación a la Empresa Emprendimientos Huemul SA.

Resolución 231-I-04: Rescisión de contrato de concesión a la firma Emprendimientos Huemul.

FUNDAMENTOS

La Isla Huemul forma parte de las Áreas Protegidas del ejido municipal de San Carlos de Bariloche y debido a las singulares características ambientales, ecológicas y biológicas que presenta es considerada un área de alto valor de conservación. Posee áreas con un bajo grado de degradación, lo que representa un importante recurso de utilidad, tanto para la investigación cinetífica como para el desarrollo de actividades turísticas.

A ello debe agregarse el valor histórico-cultural de la Isla que guarda vestigios de poblamiento pre hispánico en el Nahuel Huapi, forma parte de la historia de San Carlos de Bariloche desde los inicios del poblado San Carlos hacia fines del siglo XXI, la conformación de la Colonia Agro Pastoril Nahuel Huapi, hasta la historia más reciente, vinculada con el Proyecto Atómico Huemul, desarrollado a partir de la segunda mitad del siglo XX, respecto del cual presenta un importante patrimonio arquitectónico.

El Plan de Manejo Original de la Reserva fue aprobado el 28 de diciembre de 1988. Dada la importancia que tiene la protección y conservación de los paisajes singulares y ambientales considerados frágiles dentro del Plan de Ordenamiento Territorial de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, y en tanto que la ley provincial 4552 sancionó en su zonificación a la Reserva dentro de las categorías de conservación II (zona amarilla – zona de uso intensivo = ZUI de Isla Huemul) y la categoría I (zona roja-zona de uso restringido = ZUR de Isla Huemul y otras dos islas), resulta necesario intervenir en su conservación, para lo cual es fundamental la puesta en práctica de acciones, estrategias y políticas, las que serán establecidas a través de la formulación de un Plan de Conservación, Modalidad Aprovechamiento no maderero y Uso Turístico.


AUTOR: Intendente Municipal, Gustavo Gennuso.

COLABORADORES: Jefe de Gabinete, Marcos Barberis; Secretario de Desarrollo Urbano, Pablo Bullaude; Dirección de Áreas Protegidas y Conservación del Patrimonio Histórico de San Carlos de Bariloche, Gabriela Costa, Sebastián de Paz, Ana Cendoya, Solange Fernández Do Rio y Flavia Quintana.


El proyecto original N.º 970/18, con las modificaciones introducidas, fue aprobada en la sesión del día 5 de diciembre de 2019, según consta en el Acta N.º 1120/19. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,


EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE

ORDENANZA

Art. 1°)
Se aprueba el del Plan de Manejo de la Reserva Histórica, Ecológica y Turística Isla Huemul, Isla Gaviotas e Isla Gallinas que como Anexo I se adjunta y forma parte de la presente.

Art. 2°)
Se aprueba como material de interpretación y consulta la Actualización del Plan de Manejo de la Reserva Histórica, Ecológica y Turística Isla Huemul, Isla Gaviotas e Isla Gallinas, que se adjunta como Anexo II de la presente.

Art. 3°)
Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Cumplido, archívese.

 

MARCELO CASAS

Vce Presidente 1- Concejo Municipal

Municipalidad de San Carlos de Bariloche

CLAUDIA HANECK

Secretaria Concejo Municipal

San Carlos de Bariloche

ORDENANZA 3119-CM-19
ANEXO I

PLAN DE MANEJO RESERVA HISTÓRICA ECOLÓGICA TURÍSTICA ISLA HUEMUL, ISLA GAVIOTAS, ISLA GALLINAS


CAPÍTULO I: GENERALIDADES

Art. 1º)
Objetivos Generales:

Son objetivos generales del presente Plan de Manejo:
a) Conservar en estado natural los ecosistemas existentes.
b) Promover alternativas recreativas y educativas compatibles con la conservación ambiental.
c) Conservar el complejo arquitectónico existente.
d) Promover la investigación científica.

Art. 2º)
Zonificación:

La reserva histórica, ecológica y turística se divide en dos zonas. Se define como Zona de Uso Restringido (ZUR) a la que comprende la totalidad de la Isla Gallinas, la totalidad de Isla Gaviotas y la superficie indicada en el Anexo II correspondiente a la Isla Huemul.
Se define como Zona de Uso Intensivo (ZUI) a la superficie indicada en el Anexo II correspondiente a la Isla Huemul.
Se define como Zona Complementaria una cantidad de cinco (5) hectáreas.


CAPÍTULO II: PROGRAMAS
Título I: Programa de protección del bosque

Art. 3º)
Objetivos específicos para la ZUI:

a) Evitar alteraciones imprescindibles, evitar la extracción innecesaria de especies nativas, evitar la modificación del paisaje, evitar modificar injustificadamente la infraestructura existente.
b) Garantizar el mantenimiento de la calidad ambiental.
c) Evitar acciones que puedan tener consecuencias negativas en la ZUR.
d) Que las actividades a desarrollarse sean compatibles con los objetivos generales de la reserva.

Art. 4º)
Actividades admisibles:

a) Facilitar turismo y recreación en contacto con la naturaleza.
b) Promover el conocimiento e interpretación de las características naturales e históricas de la reserva.
c) Difusión de los aspectos relativos al desarrollo científico, cultural, técnico y artístico.

Art. 5º)
Actividades no admisibles:

a) Actividad industrial.
b) Instalación de casinos, discotecas y alojamiento a gran escala.
c) Aterrizaje, despegue o sobrevuelo de aeronaves.
d) Introducción de fauna o flora exótica.
e) Cualquier actividad con armas de fuego.
f) Cualquier actividad con vehículos motorizados.
g) Actividades susceptibles de producir contaminación ambiental y actividades cuya sonoridad puedan afectar la calidad ambiental.
h) Uso de animales de tracción.

Art. 6º)
Objetivos específicos para la ZUR:

a) Preservar en su estado natural los ecosistemas representados en las islas.
b) Facilitar la investigación científica.
c) Permitir usos científicos, educativos e interpretativos y de control.
d) Evitar la construcción de nuevas estructuras edilicias.

Art. 7º)
Prohibiciones para la ZUR:

a) Introducción de especies exóticas.
b) Desembarco libre en costas.
c) Aprovechamiento de recursos naturales, salvo que se trate de extracción de leña destinada al consumo en la ZUI.
d) No estará permitido el acceso sin regulación.
e) Realización de obras y cambios de usos.


Título II: Programa de monitoreo ambiental

Art. 8°)
Objetivos específicos del Programa de monitoreo ambiental:

a) Profundizar el conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas comprendidos en la reserva.
b) Recopilar información para delinear políticas y acciones de conservación y manejo.
c) Detección temprana de procesos de degradación.
d) Investigar, educar y divulgar sobre el valor de los ambientes protegidos.


Art. 9º)
El Programa de monitoreo ambiental estará a cargo de un equipo multidisciplinario que definirá líneas de estandarización para la realización de estudios y análisis de resultados, y optimizará recursos logísticos.

Art. 10º)
Subpogramas:

a) Calidad Forestal: este subprograma deberá incluir:

1.- Determinación de línea de base.
2.- Definición de parcelas permanentes de monitoreo de estado sanitario.
3.- Determinación de área basal de las distintas unidades de vegetación.
4.- Censo de plántulas y de acumulación de combustible fino.

b) Monitoreos periódicos: este subprograma deberá incluir:

5.- Estado sanitario de las unidades de vegetación establecida.
6.- Área basal de las distintas unidades de vegetación.
7.- Control de invasión de exóticas.
8.- Censo de plántulas y renovales.
9.- Control de talas.
10.- Determinación de la acumulación de combustible fino.

c) Calidad ambiental: este subprograma deberá incluir:

11.- Relevamiento de líquenes como indicadores de calidad ambiental, y determinación de líneas base.
12.- Elaboración de protocolos complementarios de observación de líquenes.

d) Monitoreo de avifauna:

13.- Adaptación de protocolos de monitoreo de aves.
14.- Elaboración de protocolos complementarios de observación.

e) Calidad de aguas:

15.- Instalación de acuario con especies nativas.
16.- Creación de protocolos de monitoreo.

f) Monitoreo de costas:

17.- Zonificación de costas de acuerdo a su grado de fragilidad ambiental.
18.- Monitoreo periódico.


Título III: Programa de prevención y lucha contra incendios

Art. 11º)
Objetivos específicos del Programa de prevención y lucha contra incendios:

a) Prevención de incendios forestales, a través una red terrestre de monitoreo y vigilancia y cámaras de monitoreo.
b) Supresión de incendios: protocolo de primer ataque, capacitación específica.
c) Cartografía de situación de sistemas de bocas de incendio y dificultad de senderos.
e) Carta topográfica que incluya información de mapeo de combustibles y de riesgo.
f) Subprograma de manejo preventivo de combustibles.
g) Normar específicamente el uso del fuego.


Título IV: Programa de uso turístico

Art. 12º)
Objetivos específicos:

a) Promover el desarrollo y la explotación económica de la ZUI, ajustándose a los objetivos de cuidado y conservación de la reserva.
Art. 13º)
La autoridad de aplicación definirá la capacidad de carga turística real mediante resolución.

Art. 14º)
El área concesionada se dividirá en:

a) Zona costera, que incluirá Área Puerto y Zona Recreativa Costera.
b) Zona de servicios dentro de la que se desarrollarán actividades comerciales.
c) Zona cultural dentro de la cual se desarrollarán proyectos específicos y un salón de usos múltiples.

Art. 15º)
Dentro de la Zona Costera se diferenciarán:

Área Puerto: contará con un área de arribo transporte colectivo, un área de arribo transporte particular y dependencias anexas, debiendo respetarse normativa de diseño universal.
Zona Recreativa Costera: contará con un área para desarrollo de actividades de esparcimiento y deportivo y otras que autorice la autoridad de aplicación. Se permitirá la instalación de servicios, y se respetará la normativa de diseño universal.

Art. 16º)
La autoridad de aplicación desarrollará el pliego correspondiente para efectivizar la concesión de la ZUI orientado al desarrollo de servicio de excursiones programadas desde la ciudad y senderismo de interpretación histórica y ambiental de la isla, servicio gastronómico complementario, alquiler de locales orientados a la venta y servicios complementarios. Asimismo podrán concesionarse explotaciones que incluyan pernocte siempre que se cumplan previamente las condiciones de seguridad, que se habilite la navegabilidad nocturna, que se realice un previo estudio de impacto ambiental y que todos los servicios que se presten se realicen en estructuras móviles, desmontables o removibles.


Título V: Programa de Investigación, Educación Ambiental y Difusión

Art. 17º)
El Programa de Investigación, Educación Ambiental y Difusión se subdivide en dos subprogramas: a) Subprograma de investigación, b) Subprograma de Educación histórico, cultural y ecológico.

 Subpograma de Investigación

Art. 18º)
Los proyectos de investigación deberán contar con los permisos de la Dirección de Áreas protegidas y Conservación del Patrimonio Histórico de la Subsecretaría de Medio Ambiente. Los investigadores deberán contar con respaldo de instituciones reconocidas, sean académicas, de investigación o conservación. Se deberá designar un investigador principal quien estará a cargo del proyecto. El objeto principal de los proyectos de investigación deberá estar relacionado con los ecosistemas o el patrimonio histórico cultural de la reserva. Cada proyecto incluirá elementos orientados a mejorar las políticas de manejo y conservación y a difundir nuevos conceptos al público en general.

Art. 19º)
Los investigadores autorizados, deberán:

a) Confeccionar un texto acerca del tema de estudio y su relevancia para la Reserva Isla Huemul, Gallinas y Gaviotas, apto para la comprensión del público en general y para ser publicado como parte del subprograma de Difusión de la Reserva.
b) Presentar un informe de avance al finalizar la temporada de muestreo.
c) Presentar un informe final.
d) Enviar a la administración de la Reserva cualquier publicación o comunicación científica resultante de las tareas de investigación para su incorporación a la base de datos de la misma.


Subprograma de Educación histórico, cultural y ecológico

Art. 20º)
Consistirá en la creación de Talleres de Experimentación dirigidos a los visitantes.

 Título VI: Programa de Administración y Obras


Subprograma de Administración

Art. 21º)
Autoridad de Aplicación: Será autoridad de aplicación de la presente la Dirección de Áreas Protegidas y Conservación del Patrimonio Histórico dependiente de la Subsecretaría de Medioambiente o la que a futuro la reemplace.

Art. 22º)
Atribuciones:

a) Realizar la administración y todas las acciones tendientes al cumplimiento del Plan de Manejo de la Reserva.
b) Confeccionar los pliegos y adjudicación de las licitaciones que involucren a la Reserva.
c) Supervisar las actividades de los concesionarios.
d) Gestionar fondos y recursos ante otras instituciones públicas o privadas.
e) Realizar convenios de cooperación con entidades públicas y estatales, para una efectiva aplicación del Plan de Manejo.
f) Realizar informes periódicos sobre la gestión de la Reserva y aplicación del Plan de Manejo.
g) Administrar los fondos obtenidos de la concesión y administración de la Reserva, que tendrán afectación específica al área.
h) Administrar seguridad en el territorio de la Isla.


Subprograma Obras

Art. 23º)
La autoridad de aplicación definirá en los pliegos qué obras estarán a cargo del adjudicatario.


CONSULTA PREVIA

Art. 24°)
Los desarrollos y proyectos deberán realizar la consulta libre previa e informada a las comunidades originarias, de acuerdo al convenio 169 de la OIT.

 

bariloche.gov.ar/archivos_boletin/file/edicion262/Plan%20de%20Manejo%20Reserva%20Municipal%20Isla%20Huemul-Actualizaci%C3%B3n%20.pdf

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 RESOLUCION Nº 00005046-I-2019
VISTO: la Ordenanza Nº 882-CM-98, y;
CONSIDERANDO:

que la misma establece el mecanismo de información interna sobre la forma de Promulgación de Ordenanzas y rechazo de vetos;

que fue recepcionada con fecha 23/12/2019 en el Departamento Ejecutivo, la Ordenanza Nº 3119-CM-19;

que por ello y en uso de las atribuciones conferidas por el Art. 51º) de la Carta Orgánica Municipal;
EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE

RESUELVE

ARTICULADO:

PROMULGAR: la Ordenanza Nº 3119-CM-19, sancionada por el Concejo Municipal con fecha 5 de diciembre de 2019, y cúmplase de conformidad.

La presente Resolución será refrendada por el Secretario de Ambiente y Desarrollo Urbano y Jefe de Gabinete.

Comuníquese. Publíquese. Tómese razón. Dese al Registro Oficial. Cumplido, Archívese.
 

SAN CARLOS DE BARILOCHE, 30 de diciembre de 2019.-

 

GENNUSO, GUSTAVO ENRIQUE[74] BARBERIS, MARCOS GUILLERMO[75] BULLAUDE, PABLO[78]